［今回の心理場面］ 下位機関A：通達を出すのはいいけど、行間があるから判断に迷うばかりだ…。その割にうちの解釈へ後から口出ししたりするし…。 －－－－－－－－－－ 上位機関と下位機関の壁による弊害の代表的なものとして、「行間の発生」と「二重行政…